郑州市农村人居环境整治三年行动实施方案

为深入贯彻 《中共河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅关于印发 <河南省农村人居环境整治三年行动实施方案>的通知》(豫办 〔2018 〕 14 号),进一步加快我市农村人居环境整治,大力推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化,提升农村人居环境水平和生态质量,结合我市实际,制定本实施方案。

总体要求

(一)指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于河南要打好 “四张牌”、县域治理 “三起来”、乡镇工作 “三结合”等重要指示精神,认真落实省委十届六次全会暨省委工作会议、市委第十一届委员会第七次全体会议部署,扎实实施乡村振兴战略,紧紧围绕“四重点一稳定一保证”工作总格局,以国家中心城市建设为统揽,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,以建设美丽宜居村庄为导向,以农村生活垃圾、污水治理和农村厕所改造为主攻方向,与污染防治攻坚和脱贫攻坚紧密结合,突出目标导向、问题导向,整合资源,强化举措,从实际出发,加快补齐农村人居环境突出短板,全面改善我市农村生产生活条件,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要,为全面建成小康社会、加快国家中心城市建设、为实现中原更加出彩作出应有贡献。

(二)基本原则

因地制宜、分类指导。科学确定整治目标任务,尽力而为、量力而行,集中力量解决突出问题,做到干净整洁有序。城市近郊区、经济基础较好等有条件的农村要进一步提升人居环境质量,条件不具备的可按照实施乡村振兴战略的总体部署持续推进,不搞一刀切。确定实施整村易地搬迁的村庄、拟调整的空心村、纳入城市建设范围的村庄等可不列入整治范围。

试点先行、有序推进。坚持先易后难、试点先行,积极探索符合我市实际的农村人居环境整治模式,带动整体提升。注重统筹推进,合理确定整治任务和建设时序,防止一哄而上和生搬硬套,杜绝形象工程、政绩工程。

注重保护、留住乡愁。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主,统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治,突出地域文化特色,综合提升田水路林村风貌,慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房,保护乡情美景,推动绿色发展,促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰。

政府主导、村民主体。坚持政府引导,尊重村民意愿,建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制。发挥村规民约作用,强化农民环境卫生意识,提升村民参与人居环境整治的自觉性、积极性、主动性。

建管并重、长效运行。坚持先建机制、后建工程,探索形成合理的投融资模式和运行管护方式,推进农村基础设施运营管护规模化、专业化、社会化,确保各类设施建成后长期稳定运行。

(三)行动目标

2018 年,基本实现农村生活垃圾收运处置体系全覆盖,农村生活垃圾治理形成长效机制,探索实行市场化运作模式,扩大分类收集和资源化利用试点。新郑市、新密市、荥阳市通过省农村垃圾治理工作达标验收。继续推进农村生活污水集中处理工程,使全市农村生活污水集中处理覆盖率累计达到 65% 以上。结合农村生活污水集中处理工程,各县 (市、区)根据本地实际情况,开展农村户用无害化卫生厕所改造。每个乡镇新建 (改造)二类公厕 2 座以上。

2019 年,建立成熟的农村生活垃圾收集处理模式,推广分类收集和资源化利用。全市所有规划保留村建成生活污水集中处理设施,基本完成农村户用无害化卫生厕所改造,厕所粪污基本得到处理或资源化利用,农村生活污水集中处理实现全覆盖,管护长效机制基本建立。

2020 年年底前, 95% 以上的村庄生活垃圾得到治理,无害化卫生厕所普及率达到 90% 以上,生活污水乱排乱放得到管控,实现农村人居环境普遍明显改善,村庄环境基本干净整洁有序,村民环境与健康意识普遍增强。

全面推进农村生活污水治理

1. 科学合理选择污水处理方式。根据农村不同区位条件、经济条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模等因素,科学确定治理方式和技术。灵活运用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合等多种建设和处理工艺,确保治理方式简便、适用、有效。

2. 分类推进农村生活污水治理。推进乡镇政府所在和经济条件较好、居住相对集中的村庄建设使用污水集中处理设施。污水处理设施已经建成但未正常运行的乡镇,要进一步完善收集系统和运营机制,实现正常运营。加快推动城镇污水管网和服务向周边村庄延伸覆盖。城镇污水管网短期内覆盖不到、居住分散的村庄选择建设小型人工湿地、氧化塘、无 (微)动力等低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理设施。暂无能力建设小型污水处理设施的村庄,要合理建设污水排放沟渠,解决生活污水乱排乱放的问题。 2018 年,在五县 (市)、二七区 364 个规划保留村建设生活污水集中处理设施,使全市农村生活污水集中处理覆盖率累计达到 65% 以上。

3. 积极开展农村水环境治理。加强生活污水源头减量和尾水回收利用。以房前屋后河塘沟渠为重点,实施垃圾清理、清淤疏浚,采取综合措施恢复水生态,逐步消除农村黑臭水体。将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理，聚丙烯酰胺是一个优良的选择。

起凡小资料

1. 郑州市农村人居环境整治年度主要目标分解表

2. 郑州市农村人居环境整治工作部门责任分工